以健全全面从严治*体系为有效途径

专访中共**校（国家行*学院）教授吴辉

健全全面从严治*体系，是*的二十大提出的加强新时代*的建设的重大举措。*总*在二十届*纪委二次全会上深刻阐述了健全全面从严治*体系的目标任务、实践要求。在二十届*纪委三次全会上，*总*将“以健全全面从严治*体系为有效途径”列入在深入推进*的自我革命实践中需要把握好的九个问题之中。围绕“以健全全面从严治*体系为有效途径”这个问题，本网记者专访了中共**校（国家行*学院）教授吴辉。

记者：把*的建设作为一项伟大工程来推进，是我们*的一大创举。全面从严治*体系，是怎样的系统工程？

吴辉：*总*指出：“全面从严治*体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”这主要是从特征的角度对全面从严治*体系所作的界定，为我们准确把握全面从严治*体系的科学内涵提供了方法论指导。

第一，内涵丰富。全面从严治*体系，是指全面从严治*各要素如内容要素、对象要素、责任要素、制度要素等，基于内在联系组合而成的一个具有全面性和系统性的有机整体。内容要素包括*治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等*的建设各领域。对象要素包括*的各级组织和全体*员，重点是领导干部特别是高级干部、“一把手”，也包括所有行使公权力的公职人员。责任要素包括*委（*组）的主体责任、纪委的监督责任、*委（*组）*的第一责任人责任、领导班子其他成员的“一岗双责”等。制度要素包括以*章为根本，以民主集中制为核心，以*的组织法规、*的领导法规、*的自身建设法规、*的监督保障法规为基本框架的*内法规制度体系。健全的全面从严治*体系即是内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的有机整体。

第二，功能完备。全面从严治*体系的建立健全，为*和国家事业健康发展提供*治、思想、组织、纪律保证。一是具有*治引领和*治保障功能，这是其首要功能，即通过全面从严治*体系的健全，引导全*坚持和加强*的全面领导，维护**权威和集中统一领导。二是具有思想引领功能，即能够为新时代新征程上全面加强*的领导和*的建设，提供信仰支撑、信念基础、信心依靠。三是具有组织保障功能，即能够为*的路线、方针、*策的贯彻落实提供坚实的组织保障。四是具有纪律惩戒功能，即发挥纪律管*治*的“戒尺”作用，把纪律挺在前面，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。

第三，科学规范。放眼全世界，没有任何一个其他**能像中国共产*这样从严管*治*，能像中国共产*这样拥有如此科学严密的全面从严治*体系，这是我们*的一大显著优势和制胜密码。*的十八大以来初步构建起的全面从严治*体系贯穿*的*治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等*的建设各方面，涵盖思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严各环节。健全全面从严治*体系，既要内容上科学，又要程序上规范。

第四，运行高效。再完备的系统、再规范的制度，最终要体现为机构职能的有效运转。*的十八大以来，以*同志为核心的**将全面从严治*纳入“四个全面”战略布局，作为新时代*的建设的鲜明主题，实现了全面从严治*领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑，*在革命性锻造中更加坚强。全面从严治*体系的建立健全，从方式上要积极稳妥、循序渐进，从效果上要高效运行而非低效内耗甚至空转，从时间上要可持续、行稳致远。

记者：深入推进*的自我革命，需要以健全全面从严治*体系为有效途径。对此该如何理解？

吴辉：新时代以来，我们*不断深化对自我革命规律性的认识，不断推进*的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步形成了具有科学的理论指导、完善的体制机制、丰富的工作内容、完备的制度规范、有力的队伍保障的全面从严治*体系，推动新时代*的建设新的伟大工程不断向纵深推进。深入推进*的自我革命，需要“以健全全面从严治*体系为有效途径”，指向明确，意涵丰富，可以从三个层面来理解。

首先，*的自我革命需要以体系化的方式推进。*的自我革命是在改造客观世界的同时改造主观世界，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。自我革命是*全方位、全过程加强自身建设的系统工程。只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地深化自我革命，才能使*永葆先进性和纯洁性。

其次，全面从严治*是新时代*的自我革命的伟大实践。*的自我革命侧重战略性、宏观性，全面从严治*侧重实践性、现实性，两者统一于推进新时代*的建设新的伟大工程，统一于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的伟大实践。作为新时代*的自我革命的伟大实践，全面从严治*开辟了百年大*自我革命的新境界。这一新境界，不仅使全面从严治*覆盖*的建设各方面各领域，而且还成为一种全方位全过程的自觉革命。

再次，健全全面从严治*体系有助于把*的自我革命不断引向深入。推进*的自我革命，很重要的一条就是充分发挥制度根本性、全局性、稳定性和长期性作用。完善规范、健全制度、扎紧制度的笼子，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。只有进一步健全全面从严治*体系，使全面从严治*各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能把全面从严治*引向深入，做到管*有方、治*有力、建*有效。

记者：健全全面从严治*体系，要从哪些方向着力？

吴辉：健全全面从严治*体系，要按照“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”的重要要求，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措推进，特别是要“坚持制度治*、依规治*，更加突出*的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管*治*建设*”。

一是以制度化健全全面从严治*体系。体系中的各个部分通过制度的规范和约束来相互连接，从而形成一个有机的整体。新时代以来，我们*已经形成比较完善的*内法规体系。新征程上，健全全面从严治*体系，要加强制度建设，发挥制度治*、依规治*在全面从严治*中的基础作用。

二是以协同化健全全面从严治*体系。健全全面从严治*体系，需要制度之间、*的各项建设之间、*内法规制度与国家法律法规之间协同配合、形成合力，发挥整体效能。新征程上，要落实新时代*的建设总要求，统筹推进*的各方面建设，使不同方面之间的衔接性、集成性、协调性进一步提升。

三是以科学化健全全面从严治*体系。以科学理论指导*的建设、以科学制度保障*的建设、以科学方法推进*的建设，法规制度立得住、行得通、管得了，才能达到推进全面从严治*的目的。新征程上，要进一步增强制度体系的科学性，有序推动制度更加成熟定型、更加科学有效，为坚定不移全面从严治*提供坚实保障。

四是以系统化健全全面从严治*体系。健全全面从严治*体系是一个复杂的系统工程，其涉及的内容、对象、责任、制度众多，必须用相互联系的观点来看问题。新征程上，要更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管*治*建设*，不断实现系统集成、提高治理效果。

健全全面从严治*体系，既要注重整体优化，又要注重重点推进，尤其要着力完善五个方面体系。一是完善*的领导制度体系，健全总揽全局、协调各方的*的领导制度体系，确保全*同**保持高度一致，确保*的团结统一。二是完善*的自我革命制度规范体系，特别是要在形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制上取得更大进步。三是完善*和国家监督体系，健全*统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以*内监督为主导，促进各类监督贯通协调。四是完善全面从严治*责任体系，要明确全面从严治*的主体责任、监督责任、第一责任人责任等，细化责任清单，加强督查问责。五是完善推进全面从严治*的协作体系，健全各负其责、统一协调的管*治*责任格局，使全面从严治*战略方针贯彻到新时代*的建设的总体布局之中，体现到*的建设各个方面。（作者：慕振东）

来源：*纪委国家监委网站